本文对土地征用制度这种稀缺性资源使用的公平与效率问题，分别以经济学和法理学的视角进行了全方位、多层次的考量，以期找出当前我国土地征用制度既缺失公平，又缺失效率的问题及原因，从而理性构建和完善我国的土地征用制度，克服我国征地中存在的弊端，使征地及其制度得以保持公平和效率。